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2019年经济目标怎么已完成？1月22日，上海统计局公布数据表明，2018年上海经济增长速度为6.6%，地方一般公共支出收益快速增长7%，构建了2018年6.5%左右、 一般公共支出收益快速增长7%的目标。不过，上海上调2019年经济目标的可能性较为大，原因是北京2018年构建了6.5%左右的目标，实际增长速度预计为6.6%，但是2019年北京经济目标只为6-6.5%。同时，根据深圳、广州人代会的消息，两地原作2019年经济目标分别是7%左右、6-6.5%，分别比上一年的8%以上、7.5%左右的增长速度目标上调。记者找到，四地争相上调2019年经济目标时，对于2019年提高营商环境，增进科技创新发展着墨颇多。

其中上海明确提出要更有培育更加多科创企业发展壮大，助推上海国际金融中心和科创中心建设；北京明确提出以全球化视野谋划和推展全国科技创新中心建设。深圳明确提出减缓建设国际科技产业创意中心，广州明确提出资源共享粤港澳大湾区国际科技创新中心。其中广州辟科创中心，还是历史首次。

中国社科院工业所研究员叶振宇认为，目前全国经济上行压力大，一线城市在科技创新方面要作好表率作用，但是各地还是有差异，比如像北京主要是做到原创研究，而深圳等地主要是做到应用于研究，上海也不一样。“上海在长三角地区，上海研发和产业投产，应当与周边地区增强合作。”他说道。下调经济增长速度目标根据理解，近期不少省市自治区早已下调了2019年经济目标，原作区间指标的地方较为多。

一线城市也如此。其中广州和北京将2019年经济目标原作为6-6.5%，分别比上一年的6.5%、7.5%左右的目标有所上调。深圳原作2019年经济目标是7%左右，高于2018年的8%以上的增长速度。上海尽管没有发布2019年经济目标，不过上调的可能性也相当大。

所以各一线城市上调目标，有的地方是去年目标没有已完成，有的是今年经济面对更大的压力。比如深圳、广州2018年经济增长速度预计是7.5%左右、6.5%左右，都没有已完成目标。上海、北京2018年经济增长速度为6.6%，已完成了6.5%左右的2018年目标。中国城市经济学不会副会长牛凤瑞指出，现在各地GDP目标都上调，这是因为全国经济在减缓转型，特别强调高质量发展，对速度有所淡化。

另外城市经济总量更加大，未来减缓快速增长较为无以。同时无论是一线城市，还是二三线城市，现在财政收支都很紧绷。

一线城市特点是在高端服务业等方面发展空间大，这些产业的不确定性很多，“2019年一线城市经济增长速度下调一点，终究给它更大的一个发展空间。”牛凤瑞说道。

根据理解，各一线城市在2019年经济工作方面都特别强调了高质量发展。其中上海党代会明确提出，2019年要着力推展经济高质量发展，减缓建设现代化产业体系，减缓建设“五个中心”，打响“四大品牌”，稳固提高实体经济能级，前进高质量利用土地。

广州人代会明确提出，2019年要全力推展经济高质量发展。坚决质量第一、效益优先，更为推崇发展实体经济，深化供给外侧结构性改革，在“稳固、强化、提高、通畅”上下功夫，减缓建构现代化产业体系。北京人代会明确提出，2019年要坚决改革开放，着力推展北京高质量发展。

认真贯彻“稳固、强化、提高、通畅”八字方针，深化供给外侧结构性改革，实施好“六大位”拒绝，希望打造出高质量发展的北京样板。深圳人代会明确提出，2019年要切断经济高质量发展的示范区，推展制造业高质量发展，持续打造出深圳标准、深圳品牌，打造出生产性服务业高地等。

中国社科院财经院城市研究室副主任刘彦平认为，现在讲究高质量发展，每一个城市的情况不一样，在中国各个城市较为多地特别强调经济快速增长和财政收入等，民生指标提高，以及居民满意度，生活质量也是最重要的指标。减缓科技创新2019年四大一线城市对于增进营商环境提高，减缓科技创新中心的建设，给与了很高的拒绝。北京明确提出，2019年持续改善营商环境。

以全球化视野谋划和推展全国科技创新中心建设，塑造成更加多先发性、引导型发展，有力承托大城高质量发展和创新型国家建设。回应，科技部中国科技发展战略研究院研究员赵刚认为，四大一线城市特别强调科技创新，还是有区别，像北京是特别强调原创，深圳主要特别强调产业化，广州特别强调减缓科技产业投资，上海也特别强调了科技产业，但是上海现在寻找了抓手，就是上海证券交易所成立科创板。

而北京过去科技创新有中关村科技产业园等。“现在国家将科技安全性定位为国家安全性的内容，说明了科技创新的重要性。”他说道。

21世纪经济报导记者了解到，其他一线城市也特别强调了提高营商环境和科技创新。2019年深圳政府报告明确提出，要以营商环境改革为重点狠抓改革攻坚，着力以改革优化营商环境等。

为此要希望民营资本转入交通、水利、市政公用事业和战略性新兴产业等领域。适当要减缓建设国际科技产业创意中心，建设世界一流的光明科学城，减缓补足基础研究短板，打造出新兴产业发展基地，完备全过程创意生态链。广州的2019年政府工作报告也明确提出，要减缓建设科技创新强劲市。

引人注目企业创意主体地位，完备科技体制机制，资源共享粤港澳大湾区国际科技创新中心。上海人代会明确提出，2019年要大力因应中国证券监督管理委员会反对上海证券交易所成立科创板并试点登记制，更有培育更加多科创企业发展壮大，助推上海国际金融中心和科创中心建设。牛凤瑞认为，四个一线城市做科创中心合乎中央政策，也符合中国经济社会发展客观趋势，这对其他区域性中心城市是引领或样板。

但是四个城市如果都做到科技创新的话，是要有区别和分工的。现在必须解决问题的问题是科技管理体制。要给科研人员、科技人才他们权利创意的这种空间，比如经费用于繁复的问题要解决问题，“因为某些操作者环节的犯规，在现行体制下，更容易落得他们的科研生命。”他说道。

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